某酒吧坍塌為生產安全責任事故

　　上海建筑事故律師總結某酒吧坍塌為生產安全責任事故：

　　據新京報此前報道，5月20日0時40分左右，東州大道右江區0776酒吧屋頂鋼結構突然發生坍塌，酒吧內的消費者及酒吧服務人員被埋壓。

　　現場清理工作于5月28日完成，共造成6人死亡，87人受傷。死者家屬已全部簽訂賠償協議，每名死者的家屬獲賠人民幣90萬元，6名死者已全部火化，入土為安，所有住院治療傷者生命體征穩定。截至6月19日，事故共造成直接經濟損失1732.57萬元。

　　調查報告中稱，百色市右江區0776酒吧“5·20”房屋坍塌較大事故是一起生產安全責任事故。事故的直接原因是，涉事企業違規將事故建筑屋面的鋼結構屋頂工程發包給不具備鋼結構設計、施工資質的個人，施工圖未經審查合格即組織施工，造成屋面正常使用狀態的實際作用力嚴重超出屋面鋼結構體系極限承載力，鋼結構屋頂隨時可能出現因穩定性和抗彎強度不足而垮塌。事發當晚刮風下雨,風荷載和積水荷載誘發了鋼結構屋頂主次梁失穩破壞，最終造成鋼結構屋頂坍塌。

　　其次，業主在不具備安全條件的建筑物內從事經營活動，相關監管部門未認真履行監管職責，行政審批把關不嚴是造成事故發生的間接原因。

　　擬追究10人刑事責任

　　此次事故中，10人擬移送司法機關追究刑事責任，其中包括廣西田陽江智重工有限公司副總經理、總工程師肖佳寧，個人承攬0776酒吧鋼結構屋頂工程。其無鋼結構設計、施工資質，違規承攬0776酒吧鋼結構屋頂工程，設計嚴重不符合國家設計規范標準的鋼結構設計圖紙，無資質組織農民工按該設計圖紙施工；在0776酒吧后續裝修及混凝土屋頂施工過程中，發現鋼結構屋頂下沉，抱有僥幸心理，僅進行簡單加固就放任酒吧將該工程投入使用，對事故的發生負有直接責任，因涉嫌工程重大安全事故罪于5月21日被百色市公安局右江分局刑事拘留，6月26日，被依法逮捕。

　　陳友培，廣西百色市金拓投資有限公司股東、0776酒吧股東、右江區龍景街道大灣社區第二、三、十組綜合樓項目開發建設的具體負責人、鋼結構屋頂項目負責人，因涉嫌工程重大安全事故罪于5月21日被百色市公安局右江分局刑事拘留， 6月26日，被依法逮捕。

　　黃浪，0776酒吧股東、實際負責人、董事長。對事故的發生負有主要領導責任，因涉嫌工程重大安全事故罪于5月21日被百色市公安局右江分局刑事拘留， 6月26日，被依法逮捕。

　　羅戰，廣西百色市金拓投資有限公司法定代表人。對事故發生負有主要領導責任。建議移送司法機關追究其刑事責任。

　　黃輝，陳友培私人助理，受陳友培委托，代陳友培行使右江區龍景街道大灣社區第二、三、十組綜合樓項目以及鋼結構屋頂項目的協調、聯系和現場管理權。因涉嫌工程重大安全事故罪于2019年5月21日被百色市公安局右江分局刑事拘留，2019年6月26日，被依法逮捕。

　　黃雋，0776酒吧法定代表人，名義上的執行董事兼總經理。對0776酒吧鋼結構屋頂裝修工程未竣工驗收、未具備安全生產條件即從事經營活動負有責任，因涉嫌工程重大安全事故罪于5月21日被百色市公安局右江分局刑事拘留。建議移送司法機關追究其刑事責任。

　　梁軼材，0776酒吧股東、總經理。對事故的發生負有重要責任，因涉嫌工程重大安全事故罪于5月21日被百色市公安局右江分局刑事拘留。建議移送司法機關追究其刑事責任。

　　周雄金，0776酒吧股東、財務總監、監事。對事故的發生負有重要責任，因涉嫌工程重大安全事故罪于5月21日被百色市公安局右江分局刑事拘留。建議移送司法機關追究其刑事責任。

　　洪立波，0776酒吧股東、運營團隊負責人。對事故的發生負有重要責任，因涉嫌工程重大安全事故罪于2019年5月21日被百色市公安局右江分局刑事拘留。建議移送司法機關追究其刑事責任。

　　黃穎，0776酒吧股東、監事，對事故的發生負有重要責任，建議移送司法機關追究其刑事責任。

　　百色多監管部門被問責

　　此外，相關監管部門有24人被給予黨政紀處分、通報、批評教育、誡勉談話等。

　　責成右江區文化體育和旅游局、右江區住房和城鄉建設局、右江區消防大隊作出書面檢查。市住房和城鄉建設局依法落實對廣西百色市金拓投資有限公司的行政處罰。市應急管理局依法落實對廣西零柒柒陸娛樂有限公司（0776酒吧）、廣西百色市金拓投資有限公司、0776酒吧實際負責人黃浪、廣西百色市金拓投資有限公司法人代表羅戰的行政處罰。

　　百色市文化廣電和旅游局、百色市住房和城鄉建設局、百色市消防支隊、右江區人民政府向市人民政府作出深刻檢查。因消防部門屬直屬管理，市安委辦將致函自治區消防救援總隊，請自治區消防救援總隊依法依紀對葉凱、韓旭、李廣振、安忠盛、周永剛、韋向陽等消防部門人員予以處理。

　　那么，坍塌事故發生的原因何在？

　?。?）工程結構設計不合理或計算失誤。

　?。?）施工前沒有編制切實可行的施工組織設計和專項施工方案，未做具體技術安全措施交底，特定施工項目未經專家評審論證。

　　（3）腳手架、模板支撐、起重設備結構設計不合理或計算失誤。

　?。?）建筑物結構質量低劣，安全性能差，地基不穩定，不均勻沉降。

　?。?）建筑物結構支撐連接（焊接）不牢固，超載、外力沖擊或嚴重偏心載荷造成失穩等。

　?。?）腳手架及高大模板支架架體結構不符合設計與規范要求，整體安全穩定性差、超載或嚴重偏心荷載，遇外力沖擊或振動，不按程序拆除架體等因素造成失穩等。

　?。?）基坑、土石方挖土時土壁不按規定留設邊坡（甚至負坡度），缺乏支護或支護不良，土質不良或出現地下水、地表水的滲透，土壁經不起重載側壓力或遇外力振動、沖擊等因素造成土壁失穩滑坡坍塌。

　?。?）起重設備技術安全性能差，結構強度不夠，安全防護裝置不完善，垂直起重機與建筑物拉結差，出現超載、碰撞、升降過度或違章操作等原因，造成起重設備倒塌。

　　（9）現場作業環境不良，安全防護設施缺乏。

　?。?0）施工現場管理松弛，各項質量、安全管理制度流于形式。

　?。?1）片面追求經濟利益，偷工減料，施工質量差。

　?。?2）施工隊伍素質差，不執行法規、標準，違章指揮、違章作業，思想上存在盲目性、冒險性、隨意性。

　　如何預防坍塌事故？

　?。?）根據設計與規范要求，認真編制施工組織設計和專項施工技術方案、應急預案，做好特定施工項目專家評審論證及技術安全交底工作。

　　（2）支架、腳手架等搭設完成后應組織相關部門驗收。支架還應按方案要求進行堆載預壓。

　　（3）嚴格控制模板支架、腳手架等承受的荷載，模板、腳手架及其支撐體系的施工荷載應做到均勻分布，并不得超過設計要求。嚴禁超載、對構筑物進行外力沖擊或偏心載荷。

　?。?）基坑、土石方挖土時土壁按規定留設邊坡，嚴格按照設計坡度進行放坡開挖，進行有效支護和排水，并設置專人對邊坡穩定性進行檢測。基坑應基坑頂邊緣1m范圍內禁止堆放材料。

　　（5）加強起重設備的采購管理，嚴禁使用不合格的起重設備，并定期進行檢測，確保各項性能和安全防護裝置良好；加強起重設備的安裝、拆除管理；加強起重設備的使用管理，嚴禁超載、碰撞或違章操作；加強對起重設備操作人員、指揮人員、安拆人員的安全教育培訓，考核合格后持證上崗。

　?。?）加強施工現場管理，設置有效安全防護設施。

　　（7）加強對從業人員的培訓教育，提高隊伍素質，強化質量、安全意識。

　?。?）強化工程質量報驗和檢驗、簽證制度，不經檢驗合格，不準進行下道工序施工。

　　（9）發現坍塌事故的險情，要認真分析原因，積極研究提出排除隱患的整改措施，并監督執行。

　　預防措施

　　安全管理預防措施

　　?基坑（槽）、邊坡、基礎樁、模板和臨時建筑作業前，施工單位應根據地質情況、施工工藝、作業條件及周邊環境編制施工方案，單位分管負責人審批簽字。

　　?土方開挖前，施工單位應確認地下管線的埋置深度、位置及防護要求后，制訂防護措施。土方開挖時，施工單位應對相鄰建（構）筑物、道路的沉降和位移情況進行觀察。

　　?雨期施工，施工單位應對施工現場和排水系統進行檢查和維護，保證排水暢通。深基坑特別是穩定性差的土質邊坡、順向坡，施工方案應充分考慮雨季施工等誘發因素。

　　?在地形、地質條件復雜，可能發生滑坡、坍塌的地段挖方時,應由設計單位確定排水方案，場地周圍出現地表水匯流、排泄或地下水管滲漏時,施工單位應組織排水，對基坑采取保護措施。開挖低于地下水位的基坑（槽）、邊坡和基礎樁時，施工單位應合理選用降水措施降低地下水位。

　　土方坍塌預防措施

　　（1）施工方案?；A施工要有支護方案，基坑深度超過5m，要有專項支護設計。

　?。?）確保邊坡穩定開挖溝槽、基坑等，應根據土質和挖掘深度等條件放足邊坡坡度。根據土質、溝深、地下水位、機械設備重量等情況,確定堆放材料和施工機械距坑槽邊距離，不得小于1.5m。

　　（3）挖土順序。由上而下逐層開挖，禁止采用掏洞的操作方法。開挖低于地下水位的挖方時，應根據地質資料、開挖深度等確定排水或降水措施，并應在有地下施工部分中，有效地處理地下水，以防坍塌。

　　腳手架倒塌預防措施

　?。?）材料和構造。腳手架高度超過規范規定時，應有專項設計計算，并經審查批準。

　　（2）搭設與拆除。應有能指導施工的方案，并在搭、拆前進行交底。

　　（3）驗收后方可使用。腳手架要經施工負責人員檢查驗收后，才能使用。使用期間應該經常檢查，發現問題應及時維修和加固。

　　模板工程倒塌預防措施

　?。?）模板設計。模板及支撐構件的材料類別與規格的選擇，受力構件及地面承載力的計算，構造措施等。

　?。?）模板施工技術方案。模板的制作、安裝、拆除等的施工順序、方法及安全措施。

　　（3）模板安裝。模板有支撐的安裝應嚴格按設計要求和施工技術方案進行施工。如設計存在問題或實施有困難時，需向工地技術負責人提出，并經上一級技術負責人同意后方可更改。

　　（4）檢查驗收。澆混凝土過程中，應指定專人對模板及支撐的受力狀況進行監管，發現問題，及時處理。拆模，模板支撐的拆除，必須在確認混凝土強度達到設計要求后才能進行。

　　井架、龍門架倒塌預防措施

　?。?）進場驗收。進入施工現場的提升機，應按規定進行檢驗。提升機吊籃與架體的涂色應有明顯區別。

　?。?）安裝與拆除。裝拆人員應按照要求進行高處作業，物料提升機的基礎、附墻架、纜風繩及地錨裝與拆除均應按照事先編制的作業方案實施。

　?。?）檢查驗收。提升機安裝后，應按照物料提升機安全規范和設計規定進行檢查驗收，確認合格發給使用證后，方可交付使用。

　　施工注意事項

　　基坑、基槽開挖及人工擴孔樁施工過程中的土方坍塌

　　1.選擇適合的基坑坑壁形式

　　當坑基頂部無重要建（構）筑物，場地有放坡條件且基坑深度不大于10m時，可優先采用坡率法。當施工場地不能滿足設計坡率值的要求時，應對坑壁采取支護措施。選擇支護結構，首先要確定基坑坑壁的安全等級。坑壁安全等級一、二級適合采用挖孔灌注樁護壁，坑壁安全等級二、三級適合采用土釘墻護壁。

　　2.加強對地表水的控制

　　（1）對采用支護結構的坑壁應設置泄水孔，保證護壁內側土體內水壓力能及時消除，減少土體含水率，也便于觀察基坑周邊土體內地表水的情況，及時采取措施。泄水孔外傾坡度不宜小于5％，間距宜為2~3m，并宜按梅花形布置。

　?。?）排水明溝。在基坑坡頂做1.0m寬，12cm厚的混凝土保護層，保護層外側做400mm×400mm的排水溝，防止地表水的下滲及對基坑邊的沖刷。每隔20m及轉角處設置800mm×800mm×1200mm的磚砌集水井，需要時用抽水泵抽水，經沉淀后排放。在施工過程中，為防止地表水流入基坑，在基坑上口四周做好土堤和截水溝，坑底如有集水，要做集水坑用水泵把水抽出坑外的排水管道。

　?。?）基坑圍護滲水處理措施?；油练酱箝_挖時，如有摻水，視滲水面積及滲水量的大小。如果出現滲水量小，采用水泥砂漿摻一定量的水玻璃加以修補；如果出現局部滲水量較大，則在出水處設置引流管，引至基坑邊的排水溝，匯至集水井用水泵抽出；如果出現滲水面積大，則在該處坡上樁邊采用地質鉆機引孔，壓密注漿止水。

　　樓板、梁等結構個雨棚等坍塌

　?。?）拆除建筑物的欄桿、樓梯和樓板等，應該和整體拆除進度相配合，不能先行拆掉。建筑物的承重支柱和橫梁，要等它所承擔的全部結構拆掉后才能拆除。拆除建筑物時，樓板上不可有多人聚集和堆放材料，以免發生危險。

　　（2）避免因陽臺、雨蓬太大，挑出太多，以至抗傾覆能力不足。在施工過程中，須嚴格按照設計圖紙尺寸進行施工。如果沒有，那么一般陽臺、雨棚的懸挑尺寸大多在1.2~1.5m之間。如果更長，則可在其下加獨立柱，或使用大尺寸的懸挑梁承重，但成本偏高。

　?。?）正確選擇陽臺、雨棚的結構形式。挑板式是利用陽臺板的樓板向外懸挑一部分。其造型輕巧，但要求其挑板厚度不小于挑出長度的1/12，保險一點，最好做到1/10。也就是說，懸挑1m，挑板根部厚度不小于10cm，另外挑板端部厚度不小于5cm。挑板可與梁相連，也可是樓板的延伸。與梁相連的方式更適用于框架結構，對于磚混結構而言，圈梁尺寸較小并不適用。與樓板相連的話，對于其挑出長度也有限制，一是室內樓板長度必須大于挑出長度的1.5倍，二是其端部和根部樓板的厚度必須達到要求。

　　腳手架坍塌

　?。?）結構、裝修用腳手架應按照相關規定支搭，采用外徑48~51mm，壁厚3~3.5mm無嚴重銹蝕、彎曲、壓扁或裂紋的鋼管。

　　（2）結構腳手架立桿間距不得大于1.5m，縱向水平桿（大橫桿）間距不得大于1.2m，橫向水平桿間距（小橫桿）間距不得大于1m；裝修用腳手架立桿間距不得大于1.5m，縱向水平桿間距（大橫桿）不得大于1.8m，橫向水平桿（小橫）間距不得大于1.5m。

　?。?）腳手架施工作業面必須滿鋪腳手板，離墻面不得大于20cm，不得有空隙和探頭板、飛跳板。操作面外側應設一道護身欄桿和一道18cm高擋腳板。

　　（4）腳手架施工層下方凈空距離超過3m，必須在下方設一道水平安全網，雙排架里口與結構外墻間無法防護時可鋪腳手板。

　?。?）腳手架必須按樓層與結構進行拉接，拉接點垂直距離不得超過4m，水平距離不得超過6m。剪刀撐寬度不得超過7根立桿，斜桿與水平面夾角為45°~60°。20m以上高大腳手架應有卸荷措施。

　　（6）結構用里、外承重用腳手架，使用使荷載不得超過270kg/m²。裝修用里、外腳手架使用荷載不得超過200kg/m²。

　?。?）護線架應采用非導電材質，其基礎立桿地埋深度為30~50cm，整體護線架要有可靠支頂拉接措施，保證架體穩固。

　?。?）人行馬道寬度不得小于1m，斜道坡度不大于1∶3，運料馬道寬度不得小于1.5m，斜道坡度不得大于1∶6，拐彎處應設平臺，并按臨邊防護要求進行防護。防滑條間距不得大于30cm。

　　模板坍塌

　　（1）必須設置縱橫向掃地桿和梁下縱橫向水平桿。因為根據有關試驗，如不設置這二項桿件，立桿的極限承載能力將下降11.1%。設置時應注意縱向掃地桿應采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm處的立桿上，橫向掃地桿應采用直角扣件固定在緊靠縱向掃地桿下方的立桿上。為保證立桿的整體穩定，還必須在安裝立桿的同時設置縱、橫向水平桿。

　?。?）支撐架的步距以0.9~1.5m為宜，且最大不能超過1.8m.因為支撐架步距的大小與立桿的極限承載力之間存在近似反比的線性關系，當施工荷載較大時，適當縮小縱橫向水平桿的步距，以減少立桿的長細比，則可充分發揮鋼管的強度，使其更為經濟合理。根據測算，桿件的計算長度增大一倍則其極限承載力將降低50%~70%。

　?。?）模板支撐架立桿應優先使用對接接長的方式。立桿接長的方式有對接和搭接兩種，根據有關測試，對接的最大承載力是搭接的3倍多。當頂部立桿使用搭接接上時，因模板上的荷載是直接作用在支撐架頂層橫桿上，并通過扣件與鋼管間接的磨擦力將力傳到立桿上的，又因為扣件所能傳遞的力較小，且有一定的偏心，致使支撐架整體受力性能較差。故搭接時應注意扣件間距應大小800mm，且每根立桿的允許荷載以小于12kN為宜。在搭設支撐架時還應注意，立桿和水平桿的接長位置應做到相鄰桿錯開，且不在同一步跨內。

　?。?）立桿的間距不得超過支撐設計規定，且最大不超過1m，并應符合標準規定。立桿底部支承結構必須具有支承上層荷載的能力。當用樓板作支承結構時，由于模板支承立桿所承受的施工荷載往往大于樓板的設計荷載，因此要以計算確定保持兩層或多層立桿。為合理傳遞荷載，立桿底部應設置木墊板，并且使上下層立桿處在同一垂直線上。

　?。?）必須合理設置剪刀撐。剪刀撐有利于提高架體的整體穩定，特別是支撐高度大于4.5m的支撐架，合理設置剪刀撐能有效防止泵送砼對模板支撐的沖擊所造成的架體整體失穩。根據相關試驗表明，合理設置剪刀撐的支撐體系其極限承載能力可提高17%。因此，滿堂的模板支承架應沿架體四周外立面滿設豎向剪刀撐，豎向剪刀撐均由底至頂連續設置。支撐架較高時，或者高寬比≥6時，為提高架體的整體剛度，在架體頂部、底部設掃地桿處、以及中部每隔4~6m處必須設置滿堂水平剪刀撐，剪刀撐必須與立桿相連接。

　　（6）嚴格控制支撐架的變形，確保架體的穩定性。除架體承載引起架體變形外，還有地基的不均勻沉降導致立桿受力不均發生局部失穩。模板下部的支撐梁變形過大，也會引起支撐架的變形。

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