浦三路律師解答反壟斷和反不正當競爭手段

　　問：《民法典》中已經明確將商業秘密作為知識產權的客體加以保護，請問人民法院在維護商業秘密，特別是技術秘密權利人方面有哪些措施？

　　浦三路律師答：技術秘密的保護存在涉及技術秘密確定相對復雜、侵權行為更為隱蔽、權利人取證難度較大等多個難點。為加大技術秘密保護，人民法院重點采取了以下四項措施：

　　一是加大技術事實查明力度，充分利用多元事實查明機制，準確認定技術秘密。建立技術調查官與專家輔助人、司法鑒定、專家咨詢等構成的多元化技術事實查明機制，在專業技術性較強的案件中，充分發揮技術調查官、專家輔助人的作用，幫助法官準確查明和認定技術秘密。
 

　　二是適時轉移舉證責任，強化舉證妨礙制度適用，降低技術秘密權利人的維權難度。侵害技術秘密糾紛案件通常涉及復雜的技術事實與法律問題，人民法院注意合理分配舉證責任，避免權利人過重的舉證負擔，有效保護權利人的合法權利。權利人提供初步證據能夠證明相關事實成立，被訴侵權人不能提供相反證據或者提供的相反證據不足以推翻的，一般即可認定相關事實成立。對當事人拒不提交或故意損毀重要證據等妨礙證明行為，致使案件相關事實無法查明的，推定權利人就該證據所涉證明事項的主張成立。
 

　　三是加大民事保護力度，提高侵權損害賠償數額，用足用好懲罰性賠償制度。切實加大對惡意侵權的打擊力度，明確以侵權為業公司的法定代表人的連帶責任。發揮懲罰性賠償威懾力度，對于故意侵權、反復侵權、情節嚴重的侵權行為，積極適用懲罰性賠償，彰顯嚴格依法保護知識產權、嚴厲打擊惡意侵權行為的鮮明司法態度。
 

　　四是推進民事救濟、行政處罰和刑事懲處的協調與銜接，形成保護合力。推進民事侵權救濟與刑事犯罪懲處的銜接，明確在審理侵害商業秘密民事糾紛案件中，對涉嫌侵犯商業秘密犯罪的，人民法院可在繼續審理的同時將犯罪線索移送公安機關，促進民事和刑事案件協調推進。明確對行政處罰決定和刑事案件判決中認定的證據在民事侵權案件中的采信規則。加大對侵犯商業秘密罪的刑事處罰力度，保持對嚴重侵害商業秘密行為的高壓態勢。
 

　　問：能否為我們介紹一下今天發布的反壟斷和反不正當競爭典型案例的特點？

　　浦三路律師答：最高人民法院此次共發布了十件反壟斷和反不正當競爭典型案例，這些案例具有以下特點：
 

　　第一，切實加大司法保護力度，推動高質量發展。人民法院充分發揮知識產權審判對科技創新的激勵和保障作用，統籌發展與安全的關系，強化知識產權司法裁判的規則引領和價值導向作用。在“必沃”案中，最高人民法院明確了知識產權領域刑民交叉案件的裁判規則，避免部分民事訴訟當事人惡意利用刑事訴訟手段干擾民事訴訟程序的正常進行，公正及時地維護了商業秘密權利人的合法權益。本次發布的西斯威爾壟斷案涉及標準必要專利的保護，該案正確適用涉外壟斷案件司法管轄規則，切實維護了我國司法主權和當事人的合法權益。
 

　　第二，破解競爭行為的認定難題，維護市場健康發展。人民法院積極回應時代需求，直面新技術帶來的法律挑戰，不斷完善新型不正當競爭行為、壟斷行為的認定標準，為產業發展提供有益指引。在720瀏覽器案中，人民法院對瀏覽器屏蔽視頻廣告的合理邊界進行探索，細化了反不正當競爭法一般條款的適用規則，既考慮了激勵技術創新的政策導向，又考慮了市場利益的合理分配，兼顧了創新發展與公平競爭。
 

　　第三，強化商業秘密司法保護，統一法律適用標準。商業秘密保護一直受到社會廣泛關注，近年來人民法院正確實施反不正當競爭法，及時發布商業秘密司法解釋，針對商業秘密糾紛案件存在的舉證難、保密難等問題，合理確定當事人的舉證責任，有效遏制侵害商業秘密的行為。在本次公布的“優選鋸”商業秘密糾紛案中，法院通過現場勘驗，合理分配舉證責任，避免權利人過重的舉證負擔，有效化解了商業秘密案件中舉證難的問題。同時，針對當事人毀損法院查封證據、妨礙訴訟的行為，及時作出罰款決定，彰顯人民法院大力倡導誠信訴訟的司法導向。
 

　　第四，聚焦民生熱點、回應社會關切，維護消費者合法權益。針對暗刷流量、公用企業壟斷等人民群眾高度關注的市場競爭行為，人民法院積極探索裁判規則，及時回應社會關切，防止資本無序擴張，打擊惡意競爭，保護消費者的知情權。在本次公布的供水公司壟斷案中，人民法院認定供水企業具有市場支配地位，其要求用戶申請供水時需同時購買安裝供水設施，構成捆綁交易行為，應當承擔賠償責任。在數推公司、譚某不正當競爭糾紛案中，人民法院明確以“暗刷流量”交易為目的訂立的合同，違背公序良俗、損害社會公共利益，有效維護了互聯網領域公平競爭的市場秩序。
 

　　問：為落實中央加大反壟斷力度，完善反壟斷體制機制的精神，請問人民法院在司法反壟斷領域有什么舉措？

　　強化反壟斷在新時期新階段具有極其特殊的重要意義。習近平總書記多次指示，要強化反壟斷和防止資本無序擴張。壟斷案件審判是人民法院審判工作的重要方面。反壟斷法實施以來，人民法院反壟斷審判工作始終緊緊圍繞中央部署要求，強化案件審理、明確價值導向、做到同頻共振，社會關注度和影響力不斷提升，成為我國反壟斷工作不可或缺的重要力量。
 

　　一是積極受理案件，維護公平競爭。2008年至2020年，全國各級法院受理各類壟斷民事案件共計897件，審結844件，年結案量從2008年的6件上升到2020年的107件，12年間增幅達到16.8倍。涉及行業和領域廣泛，近年來互聯網領域壟斷糾紛案件頻繁出現。
 

　　二是優化管轄格局，強化統籌指導。第一審壟斷民事案件，由省會市、計劃單列市中級人民法院以及最高人民法院指定的中級人民法院管轄。二審層面，2019年1月最高人民法院知識產權法庭成立后，已實現壟斷民事和行政上訴案件集中統一審理。
 

　　三是強化司法導向，劃清規則邊界。對已經受理的壟斷案件，適時作出裁判，通過案件裁判明確紅線底線，引導督促企業服從和服務于經濟社會發展大局，切實保護消費者利益，保護中小企業生存發展空間。加強對于壟斷案件裁判規則和審判經驗的總結提煉，增強反壟斷法與反不正當競爭法等有關法律適用的一致性，促進裁判標準統一。最高人民法院將適時發布關于壟斷民事糾紛案件審理的新的司法解釋。
 

　　四是加強案例宣傳，提升企業公平競爭意識。充分發揮典型案件的宣傳引導作用，積極推進壟斷糾紛標桿案件作為指導性案例發布，以案釋法、擴大影響。加大司法公開力度，強化壟斷案件網絡庭審直播，促進提升企業公平競爭意識，引導全社會形成崇尚、保護和促進公平競爭的市場環境。
 

　　問：我們注意到，此次發布的十個典型案例中，有3件與互聯網有關。近年來，互聯網領域的公平競爭問題受到社會廣泛關注。請問人民法院在這方面有哪些舉措？

　　浦三路律師答：近年來，人民法院受理了大量數字經濟領域的壟斷、不正當競爭案件。為推動數字經濟持續健康發展，人民法院開展了一系列工作。
 

　　深入貫徹落實黨中央決策部署，不斷完善數字領域競爭法律規則。最高人民法院深入貫徹習近平總書記的重要講話精神，認真落實中共中央、國務院《知識產權強國建設綱要（2021-2035）》，中辦、國辦《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》，先后制定發布《人民法院知識產權司法保護規劃（2021-2025）》等重要司法政策性文件，積極推進反不正當競爭法和反壟斷法司法解釋的制定工作。目前正在向社會公開征求意見的反不正當競爭法司法解釋，就數字經濟領域商業道德的認定、流量劫持行為、互聯網干擾行為、惡意不兼容行為以及數據權益保護等多個熱點難點問題，都作出了專門規定。
 

　　充分發揮司法裁判的引領作用，加強對新領域新業態的司法保護。人民法院妥善審理壟斷、不正當競爭案件，推動平臺經濟等新領域新業態的規范、健康、持續發展。人民法院堅持在個案中妥善處理好技術創新與競爭秩序維護、競爭者利益保護與消費者福利改善之間的關系，強化公平競爭審查，保障數字經濟健康有序發展。本次公布的微信群控案，厘清了平臺整體數據與單一數據的權屬關系，為互聯網企業科技創新劃定行為界限。充分發揮了司法裁判平衡數據利用與保護的關系，促進數據要素市場規范化的引領作用。
 

　　強化自由、公平、有序競爭的司法導向，有效維護健康競爭機制。人民法院在審理涉數字經濟的壟斷和不正當競爭案件中，更加注重創新導向、權利導向、效率導向、誠信導向，在促進自由競爭的同時，規范市場競爭秩序，促進市場健康發展。如本次發布的分時租賃賬號案，在充分關注消費者整體福祉是否受到損害、市場活力是否受到影響的前提下，認定分時租賃賬號行為構成不正當競爭。在陸金所交易平臺案中，人民法院對破壞目標平臺用戶粘性和營商環境的不正當競爭行為作出認定，及時有效地維護了金融企業和投資用戶的合法權益，促進了產業健康發展。  上海浦東新區知識產權律師事務所

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