問上海強拆律師是不是所有的強拆都是違法的？

　　當下，幾乎哪里有征收拆遷，哪里就有矛盾存在，即便國家制定了一系列法律法規進行約束與規范，國務院也三令五申禁止非法強拆行為，但難免還是有些征收方或政府出于利益等因素，甘愿冒險也要強拆房屋...老百姓的利益被壓榨到比較離譜的時候就會導致出現暴力抗拆、釘子戶等情況，漫漫維權路苦不堪言。那么，對于法律知識匱乏的老百姓來說，遇到不法強拆時該如何救濟呢?上海動遷律師做出解答

　　一、強拆必須具備哪些法定條件？

　　法律規定行政機關不得在夜間或法定節假日實施行政強制執行。但是，情況緊急的除外；行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。提醒注意，對違法建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除；當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。

　　(1)被征收人在法定期限內已經申請行政復議或提起行政訴訟的，作出房屋征收決定的，市、縣政府無權向法院申請強制拆遷；人民法院不能強制執行。實踐中有些市、縣政府不守法，違規向法院申請強制執行，這種情況下，法院不能進入強制執行程序，進行強制拆遷。

　　(2)強拆以補償決定為前提，如果沒有補償決定，任何單位都不能采取強制拆遷。實踐中可以強拆的主要有兩種情況：簽訂了補償協議不搬遷的及作了補償決定既不搬遷又不按照規定申請行政復議或提起訴訟的。

　　(3)對被征收拆遷人提供貨幣補償、產權調換房屋和周轉房等保障，否則無權實施強拆。

　　(4)征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應裁定不準予執行：明顯缺乏事實根據；明顯缺乏法律、法規依據；明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執行人合法權益，或者使被執行人基本生活、生產經營條件沒有保障的；明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益；嚴重違反法定程序或者正當程序；超越職權；法律、法規、規章等規定的其他不宜強制執行的情形。

　　二、行政機關違法強拆的行為可訴！

　　征收拆遷過程中，如果被征收拆遷人認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯了自己的合法權益，有權向人民法院提起訴訟。其中，具體行政行為是指國家行政機關和行政機關工作人員、法律法規授權的組織、行政機關委托的組織、或個人在行政管理活動中行使行政職權，針對特定的公民、法人或其他組織就特定的具體事項作出的有關該公民、法人或其他組織權利義務的單方行為。政府是適格的行政主體，其實施的違法強拆的行為，是利用其行政職權就特定相對人(委托人)權利義務(合法財產權益)作出的單方行為(強拆)。

　　人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或不予答復的；申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；認為行政機關違法要求履行義務的；認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的等，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。所以，行政機關對被征收拆遷人的房屋實施強拆行為侵害了其合法財產等權利，被征收拆遷人有權針對其行為提起行政訴訟維權。

　    三、簽訂協議未搬遷強拆違法嗎？

　　拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。被拆遷人簽訂安置補償協議后拒絕搬遷，法律賦予拆遷人的救濟權利僅僅是申請仲裁或者提起訴訟。注意，拆遷補償安置協議是平等主體間就補償事項簽訂的民事合同，一方不依約履行時，應當由相對方通過民事途徑予以救濟。簽訂拆遷補償安置協議后未交房前，被拆遷人仍具有房屋的所有權，雙方如有糾紛可通過民事途徑解決，政府機關在這種情況下無權直接強拆房屋。

　　四、搞不清楚誰強拆的怎么辦？

　　誰行為，誰被告。強拆行為系鄉鎮政府、街道辦、執法局等行政機關實施的，根據“誰行為，誰被告；行為者，能處分”的原則，認定實施機關為適格被告；

　　民事主體無權實施強拆。強拆行為系村委會、公司等非行政主體接受行政機關的委托實施的，認定委托的行政機關為適格被告；

　　實施主體不明情況下的推定。強拆行為的實施主體不明的，推定具有法定職權的行政主體或其委托的主體為適格被告。

　　五、遭遇違法強拆，報警有用嗎？

　　違法強拆上門，被征收人該怎么辦？一個最有效的建議，就是立即撥打110報警，要求警方出警制止暴力強拆行徑，維護被征收人的人身及財產權益。然而，理想很豐滿，現實很骨感，實踐中很多被征收人打了報警電話，卻遲遲等不到警察的到場。直至房屋化為廢墟，財物被埋壓殆盡之時，警察才趕到現場開始處置，而此時強拆者往往早已溜之大吉。有時警方也會在強拆開始前就出現在現場，名為維持安全、秩序，實為協助拆遷方阻止被征收人的“抵抗”行動。那么，面對如此亂局，被征收人又能怎么辦呢？

　　首先需要確定的一點是，違法強拆的法律性質全然不同于合法的司法強拆或拆除違建，是一種對公民財產權益的肆意侵犯?；谶@個事實，被征收人撥打110報警要求警方出警處置的做法是有著清晰、明確的法律支持的：

　　人民警察的任務是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動?！吨腥A人民共和國人民警察法》第21條規定，人民警察遇到公民人身、財產安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應當立即救助；對公民提出解決糾紛的要求，應當給予幫助；對公民的報警案件，應當及時查處。據此，對于遭遇違法強拆的被征收人的報警，警察依法是必須“立即救助”“及時查處”的。

　　為了使我們的報警更加有效，在撥打110報警電話時，要注意幾點。

　　1.自覺或注意按民警提示的要點：講明所報警情發生的地點（室內地點應盡可能詳細到村、社區或所在街區名稱、門牌號等，室外地點應盡可能詳細到村、社區、所在街區或附近標志性建筑物名稱、路燈桿上的標識數字定位等）、時間、目前狀況（指房屋被拆遷、有人被打傷、土地被強占、有人被傳銷機構限制人身自由、自己被搶劫等）；

　　2.如實反映事件的實際情況，不夸大，不歪曲；

　　3.盡量克服焦躁情緒，吐字清楚；

　　4.110答復出警后，要在事發現場等候，主動與趕到的民警聯系，詳細介紹情況；

　　5.積極協助警方開展調查工作。

　　有的人可能會覺得，現實中的警察和電視里演的一樣，總是在事情結束之后才能趕到現場，并且能夠“及時”在結束的那一刻出現，仿佛從天而降一般。因此很多人便放棄了報警方式，選擇與拆遷方死磕。要知道，來不來是他們的事情，但報不報警是我們的權利。如果我們報警后警方不作為或者不履行自己應盡的義務，我們完全可以對公安機關提起行政復議或行政訴訟。

　　《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》明確規定：對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究有關責任單位和責任人的責任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產損失的，公安機關要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴厲懲處犯罪分子。

　　如果報警后警方不履行職責，我們可以依據《公安機關督察條例》，撥打110或本地公安督察電話，要求進行執法督察；控告人，以及被害人、被侵害人或者其家屬依據《公安機關執法公開規定》向市級公安機關申請公開下列執法信息：

　?。ㄒ唬┺k案單位名稱和聯系方式；

　?。ǘ┬淌掳讣?、破案、移送起訴等情況，對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施的種類和期限；

　?。ㄈ┬姓讣k理情況和結果等。對通過上述途徑仍未得到相關信息或相關保護的，可以向上級公安機關進行舉報或行政復議。

　　在面對暴力強拆時應當主動出擊，不要被違法人員打亂了陣腳。切記要第一時間撥打110報警電話，因為只有110才是官方唯一承認的報警電話。在實際中，很多派出所并不能有效解決強拆狀況，所以我們報警之時，一定要進行錄音。如果公安局出警切記要索要出警記錄回執單；但如果公安局不予受理或者受理后冷淡對付，我們仍可通過法律途徑對公安機關提起行政復議或是訴訟，這時報警電話記錄就是最有利的證據。之后，在公安機關到達現場前后都要做好拍照、錄音錄像等證據的收集工作，以便日后對違法人員、機關起訴時可作為維護自己權益強有力的證據，大大增加勝訴的把握。

        六、老百姓的維權方式有哪些？

　　行政復議：行政相對人對行政機關做出的具體行政行為不服的，可依法提起復議。對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。所以，遭遇違法拆遷時一定要及時提起行政復議，由復議機關及時糾正被申請人的違法行為，維護自己的合法權益。

　　行政訴訟：征收拆遷過程中，如果被征收拆遷人認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯了自己的合法權益，有權向人民法院提起訴訟；認為行政機關作出的具體行政行為侵犯其人身權、財產權提起行政訴訟的，人民法院應當依法受理。

　　國家賠償：征收拆遷過程中，如果國家機關及其工作人員因行使職權給被征收拆遷人的人身權或財產權造成損害，依法應給予的賠償。國家賠償由侵權的國家機關履行賠償義務。

　　根據最高院發布過的很多政府強拆違法判決賠償案例可知，對政府違法拆遷零容忍，改變官官相護的傳統模式，依法判決賠償，法律面前一律平等，政府沒有凌駕于法律之上的特權，知法犯法必須嚴懲，政府的一切行政行為必須在法律規定的范圍之內。對于征收拆遷過程中濫用職權等違法征收的，老百姓不要再繼續選擇忍氣吞聲委曲求全了，及時咨詢委托律師啟動法律手段維權才能保護自己的合法權益不受損害！上海房產動遷律師

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