廣州刑事犯罪律師:未成年人犯罪收容教育的演變及特點

　　“收容教養”一詞也是最早開始出現在1956年2月7日最高國家人民對于檢察院、最高發展人民通過法院、內務部、司法部、公安部《對少年犯收押界限、捕押手續和清理等問題的聯合進行通知》中。那么對于相關情況你了解多少呢？接下來和廣州刑事犯罪律師一起看看吧。

　　從 “如其犯罪影響程度尚不夠負刑事法律責任的，……，對無家可歸的，則應由民政工作部門主要負責收容教養?！薄靶唐谝褲M的少年犯，應當能夠按時完成履行自己釋放各種手續，……無家無業又未滿十八周歲的應介紹到社會主義救濟司法機關必須予以收容教養”的規定我們可知，起初是一個作為對13周歲以及以上未滿18周歲的少年犯的社會經濟救濟保護措施而存在的。

　　1979年收容教養方法首次在刑法中出現，1997年刑法又沿用了79年的規定：“因不滿16周歲不予處理刑事行為處罰的，責令他的家長之間或者學生監護人文化加以管教，在必要的時候，也可以由政府機構收容教養?！?

　　刑法的規定企業由于市場過于復雜抽象，因此，中國的收容教養服務制度研究雖然目前已經普遍存在就是幾十年，并幾經變化，但在國內諸多因素方面仍存在一些爭議并呈現出了以下幾個特點：首先，制度基本性質認識不清。收容教養究竟應該是什么關系性質的東西，有的教師認為是這樣一種學習刑事政策措施，有的認為了提高行政監管處罰具體措施，也有的認為是產生一種手段強制幼兒性教育技術措施，至今一直未有明確定論。其次，對象選擇范圍不定。

　　從刑法的規定，收容教養的適用分析對象為“已滿十四周歲的未成年人犯罪，因不滿十六歲不予刑事處罰的”， 而1993年公安部《關于對不滿十四歲的少年兒童犯罪活動人員認為收容教養環境問題的通知》，又明確地將收容教養的對象不斷擴大至不滿十四歲的犯罪少年。

　　第三，適用前提條件要求不明。1995年10月23日公安部《公安領導機關業務辦理未成年人網絡違法信息犯罪類型案件的規定》第28條規定：“未成年人實施違法暴力犯罪過程中需要送勞動參與教養、收容教養的，應當全面從嚴加強控制，凡是人們可以由其家長老師負責管教的，一律不送?！?

　　但1997年修訂后的刑法，仍模糊規定為“在必要的時候，也可以由政府有關收容教養?！笔故杖萁甜B的適用因條件情況不明，而容易導致出現這種隨意性。第四，收押場所標準不一。收容教養形式出現設計之初，由于公司沒有形成統一規范規定，各地收容教養的場所不統一，有的在收容所，有的在工讀學校，有的在勞教所，還有的在少管所。

　　依據1982年公安部《關于少年犯管教所收押、收容能力范圍的通知》，少年管在收押少年犯的同時收容教養犯罪少年，收容教養場所與少管所合而為一。

　　少管與收容教養畢竟產品性質上不同，將這兩種人混押存在安全諸多風險問題，因此1996年1月22日司法部下發《關于將政府收容教養的犯罪少年移至生產勞動家庭教養場所收容教養的通知》，收容教養場所又統一移至勞動素質教養場所。

　　不過，收容教養調查對象與勞教人員是嚴格分開關押，并區別財務管理與教育的。最后，收容方式比較單一。根據1982年3月23日下發的《關于少年犯管教所收押收容范圍的通知》中規定，收容教養的期限與勞動教養模式一樣，一般為1至3年。所不同的是勞教結合可以加期，收容教養不得加期。只有在收容教養期間可能出現新的犯罪，又符合收容教養的，新的收容教養期限與余的期限可合并成本執行，但實際操作執行最長不得擁有超過4年。

　　從這些行業規定不僅可以明顯看出，中國收容教養態度都是不可剝奪他大家身權利自由的，只存在一定期限長與短，卻沒有收容之外還是其他個人教養評價方式。

　　這個問題的講解暫時到這里，總的來說依法免予刑事處罰、判處非監禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執行完畢的未成年人，在復學、升學、就業等方面與其他未成年人享有同等權利，任何單位和個人不得歧視。我們正在建設法治社會，法律的作用也越來越重要。多了解一些法律知識大有裨益，無論對個人還是對社會，預防犯罪行為的發生要比處罰已經發生的犯罪行為更有價值，更為重要。如果您還有更多疑問，歡迎聯系我們的廣州刑事犯罪律師。