上海著名公司法律顧問解答公司招投標的法律風險

　　招投標是市場經濟條件下相對成熟、規范的公共資源交易方式，體現“公開、公正、公平”交易準則。如果招投標活動中的廉政風險不能得到有效防控，不但會擾亂正常的競爭及市場經濟秩序，造成固定資產投資規模的失控，影響宏觀調控政策的實施，而且還給工程質量帶來極大隱患。

　　一是加強對各類招投標活動當事人的監管。

　　凡涉及使用國有資金、財政性資金、涉及公眾利益的項目必須進入統一平臺進行交易。項目的主體工程、配套工程、裝飾工程以及招標代理和勘察、設計、監理、施工、造價咨詢等各方主體的選擇都必須依法公開招標。

　　二是加強對招標代理機構的監管。

　　依法嚴格執行工程建設項目招標代理機構資格市場準入和清出制度，加強對工程建設項目招標代理機構及其從業人員的動態監管，嚴肅查處工程建設項目招標代理機構掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標等違法行為。對于有違法違規行為的工程建設項目招標代理機構和從業人員，要及時記入不良行為記錄，通過誠信信息平臺向社會公布，營造“誠信激勵、失信懲戒”的市場氛圍。

　　　三是是遏制和打擊串標圍標。

　　對一般工程項目除在法定媒體公開信息，還要盡可能地拓寬公告面，如網站、報紙等，讓盡可能多的單位報名參加投標。同時加大對投訴處理法規政策的宣傳貫徹力度，鼓勵招投標當事人互相監督，讓圍標串標者無所遁形。

　　一、必須進行招投標的項目  

　　(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

　　(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　上述三類項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，如達到下列標準之一的，必須進行招標：

　?、偈┕雾椇贤浪銉r在200萬元人民幣以上的;

　?、谥匾O備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;

　?、劭辈?、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

　?、軉雾椇贤浪銉r低于第①、②、③項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　二、招投標的流程

　　1、招標資格與備案

　　招標人自行辦理招標事宜，按規定向相關部門備案;委托代理招標事宜的應簽訂委托代理合同。

　　2、確定招標方式

　　按照法律法規和規章確定公開招標或邀請招標。

　　3、發布招標公告或投標邀請書

　　實行公開招標的，應在國家或地方指定的報刊、信息網或其它媒介，并同時在中國工程建設和建筑業住處網上發布招標公告;實行邀請招標的應向三個以上符合資質條件的投標人發送投標邀請。

　　4、編制、發放資格預審文件和遞交資格預審申請書

　　采用資格預審的，編制資格預審文件，向參加投標的申請人發放資格預審文件。

　　5、資格預審，確定合格的投標申請人

　　審查、分析投標申請人報送的資格預審申請書的內容，招標人如需要對投標人的投標資格合法性和履約能力進行全面的考察，可通過資格預審的方式來進行審核。招標人可按有關規定編制資格預審文件并在發出三日前報招標投標監督機構審查，資格預審應當按有關規定進行評審，資格預審結束后將評審結果向相關機構備案。備案三日內招標投標監督機構沒有提出異議，招標人可發出"資格預審合格通知書"，并通知所有不合格的投標人。

　　6、編制、發出招標文件

　　根據有關規定、原則和工程實際情況、要求編制招標文件，并報送招標投標監督機構進行備案審核。審定的招標文件一經發出，招標單位不得擅自變更其內容，確需變更時，須經招標投標管理機構批準，并在投標截止日期前通知所有的投標單位。招標人按招標文件規定的時間召開發標會議，向投標人發放招標文件、施工圖紙及有關技術資料。

　　7、踏勘現場

　　招標人按招標文件要求組織投標人進行現場踏勘，解答投標方提出的問題，并形成書面材料，報招標投標監督機構備案。

　　8、編制、遞交投標文件

　　投標人按照招標文件要求編制投標書，并按規定進行密封，在規定時間送達招標 文件指定地點。

　　9、組建評標委員會

　　10、開標

　　招標人依據招標文件規定的時間和地點，開啟所有投標人按規定提交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格及招標文件中要求的其他主要內容。開標由招標人主持，邀請所有投標人代表和相關人員在招標投標監督機構監督下公開按程序進行。

　　從發布招標文件之日起至開標，時間不得少于20天。

　　11、評標

　　評標是對投標文件的評審和比較，可以采用綜合評估法或經評審的最低價中標法。

　　評標委員會根據招標文件規定的評標方法，借助計算機輔助評標系統對投標人的投標文件按程序要求進行全面、認真、系統地評審和比較后，確定出不超過3名合格中標候選人，并標明排列順序。

　　評標委員會推薦中標候選人或直接確定中標人應當符合：

　　1、能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;

　　2、能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但低于企業成本的除外。

　　12、定標

　　招標人根據招標文件要求和評標委員會推薦的合格中標候選人，確定中標人，也可授權評標委員會直接確定中標人。

　　使用國有資金投資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件中規定內容未滿足的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，以此類推。所有推薦的中標候選人未被選中的，應重新組織招標。不得在未推薦的中標候選人中確定中標人。

　　招標人授權評標委員會直接確定中標人的應按排序確定排名第一的為中標人。

　　13、中標結果公示

　　招標人在確定中標人后，對中標結果進行公示，時間不少于3天。

　　14、中標通知書備案上海著名公司法律顧問 

　　公示無異議后，招標人將工程招標、開標、評標、定評情況形成書面報告備案。發中標通知書。

　　15、合同簽署、備案

　　中標人在30個工作日內與招標人按照招標文件和投標文件訂立書面合同，簽訂合同5日內報招標投標監督機構備案。

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