靜安財產糾紛律師講述關于小額訴訟程序的影響

　　靜安財產糾紛律師 小額訴訟程序是新增訴訟程序。根據初步統計，適用小額訴訟程序的案件（限定于金錢給付之訴）預計將占全部一審案件的三分之一左右，因此小額訴訟程序將對全市法院民事審判格局產生重大影響。

　　7、總體原則。適用小額訴訟程序審理民事案件應當遵循平穩過渡、逐步推進的原則。小額案件適用簡易程序審理，注意保障當事人的訴訟權利，確保案件的審判質量，在不斷積累審判經驗的基礎上，逐漸簡化訴訟程序，發揮小額訴訟程序的制度功能。

　　8、適用對象。小額訴訟程序的適用對象是事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的民事案件中，標的額為本市上年度就業人員年平均工資百分之三十以下的單一金錢給付民事案件。涉及身份關系爭議、財產確權爭議的案件以及追加當事人或者提起反訴的案件，暫時不適用小額訴訟程序。

　　9、受理標準。2013年1月1日開始實施后，至本市2012年度城鎮單位就業人員年平均工資數額公布前，按已公布的本市2011年度城鎮單位就業人員年平均工資數額折算小額訴訟程序適用案件標的金額。本市2012年度城鎮單位就業人員年平均工資數額公布后，按2012年度標準計算。具體變更時間由高級法院統一通知。

　　10、加強釋明工作。要加強對訴訟當事人的釋明工作，以小額訴訟相關事項告知書、小額訴訟須知等方式向當事人告知小額訴訟程序的適用條件、審判組織、審理方式、審理期限、裁判方式、訴訟費用收取標準、申請再審權利等相關程序性安排。對原告應當在立案階段告知，對被告應當在送達起訴書時告知。

　　11、嚴格程序轉換。小額訴訟程序案件在審理中發現確實不符合小額訴訟程序適用條件，或者案情發生變化不再符合小額訴訟程序適用條件的，可以依法轉換程序，但應嚴格審批手續，避免因信訪等因素隨意把符合小額訴訟程序案件轉換適用其他程序。

　　12、工作要求。一是確保案件審判質量。小額訴訟程序案件實行一審終審，缺乏二審的審級監督，對案件審判質量和一審息訴服判工作提出更高的要求。為此，要加強案件質量管理，提高小額訴訟程序案件審判質量；要避免一味求快的傾向，在小額訴訟程序適用的前期，還是要重點突出審判質量。二是加強調解工作。要避免一審終審可能帶來的“一判了事”、不愿意花氣力做調解工作的傾向，要堅持貫徹調解優先、調判結合的原則，追求案結事了的效果，防止案件通過審判監督程序向上級法院聚集。三是合理調配審判力量。各院要按照本市法院受理小額訴訟程序案件標準，測算本院可能受理的案件數量，并據此作出相應的審判力量調整。原則上指定相對固定的法官審理小額訴訟程序案件，有條件的可以設立專門的審判機構。中級法院也要測算相應減少的上訴案件數量，并作出相關調整。

　　一審程序:

　　1、原告起訴

　　2、法院受理后將起訴書副本送達被告

　　3、被告在十五日內提交答辯狀,法院在五日內將答辯狀副本送達原告如果被告不提交答辯狀,不影響審理

4、決定開庭審理的案件,法院在三日前通知當事人并公告

　　5、法庭調查階段包括:當事人陳述;告知證人的權利義務，證人作證，宣讀未到庭的證人證言;出示書證、物證和視聽資料;宣讀鑒定結論;宣讀勘驗筆錄。

　　6、法庭辯論包括:原告及其訴訟代理人發言;被告及其訴訟代理人答辯;第三人及其訴訟代理人發言或者答辯;互相辯論。 法庭辯論終結，由審判長按照原告、被告、第三人的先后順序征詢各方最后意見。

　　7、法庭辯論終結，應當依法作出判決。判決前能夠調解的，還可以進行調解，調解不成的，應當及時判決。

　　8、判決宣告

　　二審程序：

　　1、當事人不服地方人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起十五日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。上訴狀應當通過原審人民法院提出，并按照對方當事人或者代表人的人數提出副本。當事人直接向第二審人民法院上訴的，第二審人民法院應當在五日內將上訴狀移交原審人民法院。

　　2、法院受理

　　3、審理程序大體與一審一樣，不同處主要在審查范圍和內容上。

　　四、關于公益訴訟程序（第55條）

　　13、總體思路。公益訴訟案件涉及面廣，社會關注度高，審理難度大，但法律規定比較簡單。因此，適用公益訴訟制度的總體思路是：既能適度開展，又能有序進行，要按照立法機關限制案件范圍、限定原告范圍，先行先試，逐步推開的立法思路，嚴格把握。

　　14、從嚴掌握公益訴訟受案范圍。目前僅限于法律明確規定的污染環境和侵害眾多消費者權益兩類案件，其他案件原則上不予受理，待有關法律修改明確后，或結合今后的司法實踐，再逐步放寬。

　　15、從嚴掌握公益訴訟的原告范圍。目前也限于法律明確規定的機關，法律沒有明確規定的機關提起公益訴訟的，不予受理。至于有關組織，目前也應嚴格掌握，除法律明確規定的組織外，還有哪些組織可以提起公益訴訟，需要統一把握，各院不要輕易放開。  上海經濟訴訟律師

　　16、公益訴訟應當是侵害社會公共利益的公損案件。如果是受害人個人或其他法人單位提起的相關訴訟，應當作為普通民事案件受理，不能按照公益訴訟案件處理。

　　17、公益訴訟程序應以現有程序為基礎。除法定起訴主體不受《民事訴訟法》第119條一般起訴條件規定的“與本案有直接利害關系”的限制外，應盡可能按照《民事訴訟法》的一般規定執行。此外還應當注意根據《民事訴訟法》第121條關于起訴狀的規定，要求起訴人提供初步證據證明環境污染或者侵害眾多消費者合法權益等侵權行為及其對社會公共利益的危害性，并說明其訴訟請求的合理性。有關管轄、案由、訴訟費用和裁判方式等問題需進一步研究規范，并在實踐中逐步探索完善。

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