建筑規劃方案是否屬于行政復議和行政訴訟的范圍？上海律師事務所來回答

　　建筑規劃是城市發展的重要組成部分，對城市的形態、功能、環境等多方面產生影響。然而，由于建筑規劃涉及到多方利益關系，常常會出現糾紛。本文上海律師事務所將就建筑規劃方案是否屬于行政復議和行政訴訟的范圍進行分析和探討。

　　一、建筑規劃方案的性質

　　建筑規劃方案是城市規劃的一部分，屬于行政行為范疇。依照《行政訴訟法》的規定，行政行為是指國務院、地方各級人民政府及其部門、機構和其他被法律賦予行政管理職能的組織所作的具有規范性、可強制執行的具體行政行為。因此，建筑規劃方案屬于行政行為的范疇。

　　同時，建筑規劃方案是由行政機關制定的，具有強制性。依照《行政訴訟法》的規定，行政行為的性質有兩種，一種是行政強制行為，一種是行政非強制行為。行政強制行為是指行政機關依法對個人或者組織采取的強制性措施或者強制性決定，例如罰款、拘留等；而行政非強制行為是指行政機關依法對個人或者組織采取的非強制性措施或者決定，例如審批、準予等。建筑規劃方案屬于行政強制行為的范疇，因為行政機關依法制定建筑規劃方案后，可以對相關建設項目進行管理和監督，包括行政強制措施，如責令停工、罰款等。

　　綜上所述，建筑規劃方案屬于行政行為的范疇，具有強制性。

　　二、建筑規劃方案的復議和訴訟途徑

　　在上海市，當事人對建筑規劃方案不服可以采取行政復議和行政訴訟兩種途徑來維護自己的權益。

　　(1) 行政復議

　　根據《中華人民共和國行政復議法》的規定，當事人認為行政機關作出的具體行政行為侵犯了其合法權益，可以向上一級行政機關或者同一級行政機關的高一級行政機關申請行政復議。因此，當事人對建筑規劃方案不服時，可以向上一級行政機關或者同一級行政機關的高一級行政機關申請行政復議。

　　具體來說，在上海市，對于建筑規劃方案的復議，當事人可以向上海市規劃和自然資源局申請行政復議。根據《上海市行政復議條例》的規定，申請行政復議的時限為作出行政行為之日起六十日內。而對于建筑規劃方案的復議申請，根據《上海市城市規劃條例》的規定，當事人應在建設工程規劃許可證發證前提出，即在項目建設前就要向上海市規劃和自然資源局提出復議申請。

　　(2) 行政訴訟

　　當事人對行政復議決定不服時，可以向人民法院提起行政訴訟。根據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，當事人對行政機關的具體行政行為不服，可以在行政機關作出該行政行為之日起六個月內，向人民法院提起行政訴訟。

　　在上海市，對于建筑規劃方案的行政訴訟，當事人可以向上海市中級人民法院提起行政訴訟。根據《上海市行政訴訟條例》的規定，行政訴訟的時限為六個月。在此期限內，當事人可以向上海市中級人民法院提起行政訴訟，要求撤銷行政機關的具體行政行為或者確認行政機關的行為違法。在訴訟過程中，當事人可以提出證據、申請舉證、聽取證人證言等，最終法院將依法作出判決或裁定。

　　三、法律案例分析

　　在上海市的一起案件中，某公司因規劃建設項目的用地面積和容積率被限制，向上海市規劃和自然資源局提出了復議申請。該局經復議認為，公司的申請不符合相關規劃標準，拒絕了復議請求。隨后，該公司向上海市中級人民法院提起行政訴訟，要求確認該局的行政行為違法。

　　法院審理認為，該公司主張建設用地面積和容積率的限制標準過于嚴格，符合行政復議的條件，而該局在復議過程中并未充分考慮相關法律法規和規劃標準，故其作出的復議決定存在違法行為，應當予以撤銷。最終，上海市中級人民法院作出了撤銷該局的復議決定，并要求重新進行復議的判決。

　　這一案例充分說明了建筑規劃方案在行政復議和行政訴訟范圍內的適用。當事人可以先向行政機關申請行政復議，如果復議決定不符合法律法規和規劃標準，當事人可以向人民法院提起行政訴訟，維護自己的合法權益。

　　綜上所述，建筑規劃方案是行政行為，屬于行政復議和行政訴訟的范圍內。當事人可以先向行政機關申請行政復議，如果復議決定不符合法律法規和規劃標準，當事人可以向人民法院提起行政訴訟，維護自己的合法權益。在行政復議和行政訴訟中，當事人應充分利用證據，提出合理的請求，依法維護自己的合法權益。

　　上海律師事務所提醒大家在實踐中，建筑規劃方案的審批和復議是一個復雜的過程，需要建筑規劃方案編制單位、申請單位、行政機關和人民法院的共同努力，以確保建筑規劃方案的合法性和有效性，同時保護當事人的合法權益。