抽象行政行為屬于行政訴訟受案范圍嗎?
將部分抽象行政行為納入行政訴訟受案范圍。抽象行政行為是指行政機關針對不特定的人或事制定的具有普遍約束力的行為規則,包括行政法規、行政規章和行政機關制定發布的具有普遍約束力的決定、命令。今天我們就來了解一下具體的規定,希望會對大家帶來幫助。
違法抽象行政行為由于其客體的普遍性,會導致同樣的違法行為在一定范圍內連續發生,給許多相關人員造成損害。從這個意義上說,抽象行政行為比具體行政行為更具危險性和破壞性,對其合法性的審查更為迫切和現實。按《行政訴訟法》的規定,行政抽象行為不具有可訴性。
隨著社會時間的推移,《行政訴訟法》對行政法律訴訟受案范圍限縮性的規定,已越來越不適應企業國際發展國內經濟形勢的需要。從國際上看,大多數國家都將行政抽象行為納入了司法機關的監督范圍。例如,法國最高法院對總統和各部門的議會命令進行初審管轄權。
美國從三權分立的根本利益原則出發,行政管理機關的一切社會行為都在進行司法審查范圍內。從國內看,人民法院在監督和制約企業行政管理機關可以行使職權的過程中存在明顯影響力度不夠,狹小的受案范圍把大量的行政工作行為進行排除在司法審查之外,嚴重影響了我國行政審判作用的發揮。
也許有人可以認為,根據目前我國經濟憲法法律規定,上級行政管理機關、同級人大常委會或上級人大常委會有權撤銷地方各級政府部門制定的具有社會普遍約束力的決定、決議、命令、通告等,因此中國人民法院無須對行政抽象行為方式進行相關司法監督。
在我看來,這種觀點是片面的,不現實的。就行政機關制度內的自我監督和權力機關的監督而言,由于專業性、技術性等客觀條件的制約,必然陷入自我保護或無能的常態。所以,它們的監督是不徹底的。
一些企業違法的行政抽象問題行為進行侵害相對人權益的機會也越多研究范圍也越廣,《行政訴訟法》將行政抽象行為可以排除于受案范圍之外,實際上致使學生大量的、主要的行政侵權責任行為發展處于一個司法審查的真空地帶。這樣一來,做出違法決定的機關不必承擔任何義務,但執行決定的機關卻承擔敗訴的責任,這是不公平的。
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