上海華榮律師事務所共同慶祝七一建黨100周年

　　今年7月1日，是偉大的中國共產黨成立100周年紀念日

? ? ? ? 再過3天，就是建黨100周年紀念日！上海華榮律師事務所！借此建黨100周年紀念日來臨之際，謹代表父親在天國的英靈和我們紅二代/軍二代家屬祝福偉大的中國共產黨節日快樂??！并高呼中國共產黨萬歲！萬歲！萬萬歲！其實，父親生前經常講他的革命戰斗歷程和故事！他14歲（1949年8月）志愿加入中國人民解放軍。曾親自隨部參加過解放懷化、邵陽、“衡寶戰役”和解放廣西等大小戰斗幾十次。

　　2019年10月1日理所當然有資歷獲得由黨和政府頒發的“慶祝中華人民共和國成立70周年”紀念章（建國前參軍的都可獲得）；15歲（1950年10月）加入中國人民志愿軍第39軍，曾隨部參加過保衛“云山戰役”，打敗美陸軍第一師，并隨部最先攻入南北朝鮮兩個首都“平攘、漢城”，一直打到南韓釜山等城市和地區，更有資歷獲得由黨和政府頒發的“中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年”紀念章（所有參加抗美援朝的老戰士都可獲得）！

　　其實，在榮譽和利益面前，作為一名共產黨領導下的真正的偉大戰士，父親從來都說，江山是人民的，歷史功績都歸人民。而他僅只是千千萬萬個為人民服務和在中國共產黨領導下保家衛國的普通戰士，受到黨和人民的嘉獎，問心有愧于在歷次戰斗中英勇犧牲的戰友們，其實他們才是人民真正的、最大的功臣！難怪父親只有在建黨、建軍、建國紀念日才穿上不佩戴軍銜的綠色軍裝和胸前佩戴歷次戰斗中立功受獎的紀念章和軍功章！平時，低調謹言慎行，穿著簡單樸實，但卻小心翼翼地象保護孩子一樣，里三層，外三層用印有“人民功臣”的小布袋裹著，珍藏在家里來保護好這些紀念文物！

　　父親常常告戒兒女們說，他和千千萬萬在戰斗中犧牲的和健在的戰友們及其家屬，過去、現在和將來，都是中國共產黨最值得信賴的可靠同志和堅持者，是立場堅定，永遠緊跟黨走的革命戰士，也是普通中國老百姓的一員！對！沒錯！毫不利己，專門利人；無私奉獻，不圖名，不圖利；一不怕苦，二不怕死；發揚革命樂觀主義精神；忠誠為黨服務，全心全意為人民服務；立場堅定，英勇善戰等優良品德和革命傳統，才是他們這一代革命先輩們最寶貴的精神財富和傳家寶！

　　父親已逝，精神永遠流芳千古！父親雖然沒給兒女留下任何有價值的物質財富，但卻留下了最寶貴的如圖所示的革命文物和精神財富！吾輩定當繼承父輩遺志，教育好子女，愛國愛家，自強不息，砥礪奮進，紅色基因代代相傳，為國家，為社會，為人民繼續多做有益的事和貢獻??！

　　“依規治黨”概念是習近平法治思想的原創性貢獻

　　作為當代中國馬克思主義法治理論、21世紀馬克思主義法治理論，習近平法治思想是新時代社會主義法治精神的結晶，做出了一系列原創性、標志性貢獻，其中“依規治黨”概念和“堅持依法治國和依規治黨有機統一”命題就是其中之要。

　　（一）“依規治黨”概念的提出

　　“依規治黨”概念的提出，源于我們黨從嚴治黨的革命傳統和新時代全面從嚴治黨的偉大實踐。1938年，在擴大的黨的六屆六中全會上，針對王明不服從中央決定、公開發表同中央不一致意見，張國燾拒絕執行中央的北上方針、嚴重破壞黨的紀律等嚴重危害黨的行為，毛澤東在《論新階段》的政治報告中提出：“為使黨內關系走上正軌，除了上述四項最重要的紀律外，還須制定一種較詳細的黨內法規，以統一各級領導機關的行動”。這是我們黨首次提出“黨內法規”概念。黨內法規概念的提出和一系列黨內法規的制定和實施，有力地推進了黨的規范化制度化建設，維護了黨的團結統一，凝聚了黨的偉大力量，保證了新民主主義革命的偉大勝利。

　　改革開放以后，鄧小平深刻反思“文化大革命”期間民主法制衰敗和黨內民主遭受破壞的慘痛教訓，語重心長地指出：“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法?！秉h的十四大修改通過的新黨章，第一次以黨內根本大法的形式確認了“黨內法規”概念。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面依法治國、全面從嚴治黨的偉大實踐中，在黨內法規制度建設實踐的基礎上創造性地提出“堅持依規治黨”，發展了馬克思主義政黨理論和法治理論，走出了一條通過依規治黨推進全面從嚴治黨的管黨治黨新路。

　　當然，“依規治黨”概念的提出同樣經歷了一個探索和發展的過程。黨的十八屆四中全會提出“依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨”。2015年6月4日，習近平在聽取十八屆中央第六輪巡視情況匯報時的講話中明確提出“要堅持依法治國、依規治黨”，這是中國共產黨的最高領導人第一次正式提出“依規治黨”。

　　2015年6月11日，中共中央印發《中國共產黨黨組工作條例（試行）》的通知要求“各級黨委要從全面從嚴治黨、制度治黨、依規治黨的戰略高度……”，這是中共中央文件首次使用依規治黨的概念。在黨的十八屆五中全會上的講話中，習近平首次提出“全面從嚴治黨、依規治黨”，這就明確了依規治黨是全面從嚴治黨的必由之路。黨的十八屆六中全會修訂的《中國共產黨黨內監督條例》第2條提出“尊崇黨章，依規治黨”，將“依規治黨”概念第一次載入中央黨內法規。

　　2017年10月，黨的十九大審議通過《中國共產黨章程（修正案）》，將“依規治黨”寫入黨章，以黨的根本大法的形式確立了“依規治黨”這一管黨治黨的基本方式?！耙酪幹吸h”概念的提出，既是我們黨管黨治黨理念的重大創新，也是中國特色社會主義法治理論的重大創新?！耙酪幹吸h”概念的提出，把加強黨內法規建設和依據黨內法規管黨治黨的重要性提到了前所未有的戰略高度，充分體現了中國共產黨在治黨理念、治黨思維、治黨方式上的深刻變革，意味著管黨治黨實現了從傳統的“人治”“管制”模式向“制治”“善治”模式的歷史性變革。

　　依規治黨，集中反映了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨、治國理政的新理念新思想新戰略，對整個黨內法規建設和從嚴治黨都具有十分重要的統領作用。貫徹落實習近平關于依規治黨的重要論述和黨中央關于加強黨內法規建設的重大決策部署，堅定不移地推進依規治黨，首先需要準確把握依規治黨的核心要義，即“有規可依、有規必依、執規必嚴、違規必究”，這四個方面涵蓋了依規治黨的各方面各領域各環節，形成了一個有機統一的整體，缺一不可。

　　（二）依規治黨的重要意義

　　在全面依法治國、全面從嚴治黨、推進黨和國家治理現代化的新時代背景下，實行依規治黨具有重大意義。

　　第一，依規治黨是管黨治黨的基本方式。依規治黨作為管黨治黨的基本方式，首先是由中國共產黨的馬克思主義政黨屬性決定的。作為馬克思主義政黨，明紀律守規矩是其一以貫之的優良傳統和顯著優勢。習近平指出：“古人說：‘欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。

　　’沒有規矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨?！痹诟锩鼞馉幠甏?，中國共產黨就是靠嚴明的黨紀、優良的黨風，維護黨的集中統一領導，不斷增強黨的凝聚力、戰斗力。老一輩無產階級革命家在長期革命斗爭中，把“嚴守黨的紀律，保守黨的秘密”融化到血液中、沉淀在骨髓里。依規治黨作為管黨治黨的基本方式，其次是由中國共產黨作為世界上首屈一指的大國的領導黨和執政黨的特點決定的。中國共產黨有9000多萬名黨員，460多萬個基層黨組織，3200多個地方黨委，10.2萬個黨組，是當今世界上第一大黨。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，發揮著把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，承擔著推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展的三大歷史任務。黨組織和黨員數量如此之多、活動范圍如此之廣、歷史使命如此之崇高、職責任務如此之重，要保證各級各類黨組織和全體黨員的行為規范有序，要保證縱橫交錯復雜多樣的黨內關系有條不紊，要保證全黨團結統一、行動一致，要維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導，要實現黨的綱領和“兩個一百年”奮斗目標，建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢，沒有規矩、沒有制度、沒有嚴明法紀是不可能的。建立一套完備的黨內法規體系并嚴格實施是我們黨的一大政治優勢，也是我們黨做出的正確選擇。

　　第二，依規治黨是全面從嚴治黨的長遠之策和根本之策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入探索黨的執政規律和建設規律，深刻闡明了全面從嚴治黨的客觀需要和內在理據，全面闡述了治國與治黨、從嚴治黨與制度治黨、制度治黨與依規治黨、依規治黨與依法治國等若干重要范疇之間的密切聯系，做出“加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策”的科學論斷。黨的十九大通過的黨章修正案強調，堅持從嚴管黨治黨，要把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。習近平指出：“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，我們加強黨的建設，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清”；“黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設的一貫要求和根本方針”；“黨要管黨，才能管好黨，從嚴治黨，才能治好黨”?！叭绻茳h不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。

　　這決不是危言聳聽。”全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央推進黨的建設的鮮明主題。中國共產黨主要靠什么來推進全面從嚴治黨？習近平為此指出了明確的思路和方略，他說：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力?！薄八枷虢逃Y合落實制度規定來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空。要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程?！比鎻膰乐吸h，既要解決思想問題，也要解決制度問題。制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。依規治黨主要是嚴明紀律規矩，強化剛性約束，劃出行為準則和行為界限，用制度管權管事管人。只有建制度、明法度、嚴約束，各級黨組織和全體黨員才能行止有度、步調一致，黨的建設各項工作才能有規可依、有章可循，才能持續有效推進。總之，加強黨內法規建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。

　　第三，依規治黨是依法執政的題中之義。2002年，黨的十六大明確提出，依法執政是黨執政的基本方式?！耙婪▓陶被痉绞降拇_立，反映了中國共產黨人對國家與政權規律的深刻認識，對現代政黨制度、政黨政治和執政黨執政規律的深刻認識，尤其是對自己從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨到成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨這一歷史地位的根本性轉變的深刻認識，對自己半個多世紀執政經驗和教訓的深刻反思和科學總結，對自己如何擔當起執政黨的使命、如何鞏固執政地位、如何提高執政能力、如何執政興國等根本性問題的深刻認識和理性自覺，對依法執政與依法治國關系、對依法執政與立法、執法、司法、守法等關系的深刻認識和精準把握，是中國共產黨執政理念的升華，是治國理政理念和思想的飛躍。

　　依法執政是中國共產黨執政方式的歷史性變革，這一變革的意義在于，中國共產黨在“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”的要求的基礎上，明確提出了“領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法”，實現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，極大地推動了我國社會主義民主政治和法治文明的進步。依法執政之“法”是廣義的法概念，其內涵并非僅僅指國家的法律法規，而是也包括了黨內法規。也就是說，黨內法規也是依法執政的重要支撐力量。正如黨的十八屆四中全會指出的：“依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨”，明確了中國共產黨依法執政需要“雙輪驅動”，一個輪子是憲法、法律，另一個輪子是黨章黨規。換言之，依法執政既要靠完備的國家法律體系，也要靠完善的黨內法規體系。

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