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    行政復議撤銷3萬元環保處罰

    法律案例 2022-06-01 10:05:511489策法網
    【導讀】某墻紙生產公司收到環保局30000元罰單后,向市政府申請行政復議,最終撤銷環保局罰款決定。
    上海行政復議律師

      某墻紙生產公司是一家中外合資企業,是我們律師團隊常年法律顧問單位之一。2015年8月29日有幾個外商到該公司洽談業務。下午兩點左右,市環境保護局的幾個工作人員來到該公司,因當時該公司法定代表人蔡先生還在陪外商用餐,因此出來接待遲了些,這些工作人員就扳著臉說該公司煙囪廢氣超標排放,得罰款。
     
      蔡先生感到有些憋悶:自己公司使用的鍋爐手續齊全,年年通過年檢,也年年按規定交納排污費,而市環境保護局作為職能部門,也從未向自己公司提示過廢氣超標排放,故自己一直也認為自己的鍋爐排放是符合國家相關標準的;即使真的發現自己廢氣超標排放,市環境保護局也應先告知自己加以整改,不能以罰代管。也許是當天陪外商多喝了點酒,蔡先生也就沒有平時那么冷靜和小心,不但進行了申辯,還要求他們出示證件和告知煙塵排放標準,結果雙方鬧了個不歡而散。
     
      事后十天,也就是2015年9月8日,該公司收到了某市環境保護局的一張罰款5萬元的告知書。蔡先生接到告知書后,于2015年9月11日向某市環境保護局遞交了情況說明一份,檢討了自己,并作出了近期換裝新鍋爐等徹底整改的保證。正在該公司抓緊整改之時,市環境保護局于2015年10月16日正式作出了對該公司罰款30000元的(2015)92號行政處罰決定書,但并未責令該公司限期整改。該公司于2015年12月1日安裝好新鍋爐。
     
      墻紙公司不服該行政處罰決定書,經我們律師團隊研究,認為市環境保護局作出的行政處罰決定程序違法,監測人員不具法定資格,監測未公開進行,其監測結果不能作為處罰依據,并以此為由在2015年3月14日向市人民政府提起了行政復議。
     
      市人民政府經審查后認為:根據《環境保護行政處罰辦法》第二十四條第一款規定,環境保護行政主管部門對立案查處的環境違法行為,需要進行環境監測的,應當組織環境監測機構進行監測。市環境保護監測站作為具有環境監測資格的獨立機構,應當根據市環境保護局的委托,指派本機構具有合法資格的專業人員對墻紙生產公司鍋爐排放的煙氣黑度,進行監測,并獨立出具報告。
     
      但市環境保護局提供的監測報告分析人并非該機構工作人員。該監測報告不具有證明效力。因此市環境保護局依據監測報告認定墻紙生產公司超標排放的主要依據不足。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(三)項之規定,決定撤銷市環境保護局作出的(2015)92號行政處罰決定。
     
      市人民政府的行政復議決定書下達后,市環境保護局未上訴和重作。


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      發布于:2022-05-08

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