行政爭議的性質及其規定
行政糾紛是指公民、法人或者其他組織因不服行政機關作出行政行為而與行政機關發生的民事、經濟等爭議。行政糾紛按其發生的方式和原因可以分為民事糾紛、經濟糾紛和行政糾紛。
民事糾紛指公民、法人或者其他組織與行政機關之間發生或者可能發生所有權、使用權、處分權等方面糾紛,一般情況下不屬于行政爭議。經濟糾紛中包含經濟糾紛,行政糾紛中包含行政糾紛與行政征收、行政賠償等內容。經濟糾紛包含與經濟相類似的民事糾紛和與民事相類似的行政糾紛兩種類型。
經濟糾紛按照法律規定主要有:
(1)行政行為不合法或者違法
(2)民事訴訟法、民法通則和行政訴訟法規定不足之處
(3)行政訴訟法、民事訴訟法及刑法有關條款規定不明確(但也未有規定)
(4)違反平等保護原則(即平等主體之間不存在財產關系、人身關系等)
(5)行政機關對行政訴訟請求不予處理、駁回起訴或再審申請后在法定期限內提起行政訴訟、行政復議或行政訴訟,以及其他依法不得提起行政訴訟的案件情形等
(6)其他依法不能提起民事糾紛(當事人因合法權益受到侵害或在法定期限內不能起訴時對合法權益造成損害)
(7)行政糾紛發生后已經受理行政行為違反法定程序而導致行政相對人利益受到損失
(8)其他有爭議無法救濟。
對行政糾紛,我們一般將其分為兩種類型:第一種是行為爭議,即行政方實施的處罰、強制措施與公民、法人或者其他組織的權利義務發生爭議的糾紛;第二種是民事爭議。
在我國的法律制度下,在一般情況下可以將爭議分為民事糾紛兩類。根據我國《民法通則》第7條之規定可知,民事爭議是指公民、法人或者其他組織之間因確認、變更、消滅民事權利義務關系發生爭議的糾紛。
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